赤峰市车辆管理工作创新机制

发布时间：2012-02-16 点击()

今年以来，内蒙古自治区赤峰市交警支队以深入贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》和公安部《交通管理服务群众十项措施》为龙头，结合学习实践科学发展观活动，围绕群众反映强烈的热点和难点问题，在市局党委的支持下，以便民利民惠民为落脚点，抓整顿、促规范，抓改革、促创新，抓管理、促服务，通过实施精细化管理、科学化管理、人性化管理，建立起了规范的服务机制和公平的办事环境，群众满意度进一步提升，警民关系进一步和谐。

实施精细化管理，打造全新的队伍形象

车管所是交警部门的窗口，为进一步改善车管所形象，我们通过采取精细化管理手段，不断提升民警综合素质。

一是强化教育整顿，从制度上提升队伍素质。7月份，我们以宗旨教育、纪律教育、执法为民教育为主要内容，在车管所深入开展了为期一个月的教育整顿活动，对工作人员进行了岗位轮换，针对容易发生问题的每个岗位和每个环节，制定了44项规章制度，与每个民警重新签定了十条禁令，明确提出谁砸车管所的牌子，就砸谁的饭碗，实现了用制度管人。

二是强化内外监督，从管理上提升队伍素质。我们在各科目考场设置了全方位的电子监控系统，其中，科目三考试车内安装了“黑匣子”，实行全程录音录像。现在，考生可以在各科候考大厅内通过监控电视屏幕对考试情况进行全程现场监督。同时，在车管所内派驻了纪检监察人员，从社会上聘请了10名行风监督员，公布了举报电话，设立了举报箱，并在预约受理岗和各科考试场地设立了群众满意度评价器，方便了群众进行监督。

三是强化绩效考评，从机制上提升队伍素质。我们根据每个岗位工作量大小、难易程度、工作人员能力等因素，科学测算各岗位工作强度、速度，确立了各岗位的正常工作量。以此为基础，建立起考核考评机制，根据各岗位业务工作的数量和质量进行绩效考评，奖优罚劣，落实奖惩，充分调动起大家的工作积极性，解决了“出工不出力”的问题，提升了工作效能，方便了群众需要。

实施科学化管理，打造公平的办事环境

为了营造公开、公平、公正、高效的办事环境，进一步规范考试、办证、车辆入户程序，我们通过采取科学化管理、科技化投入的方式，解决了长期以来老百姓最关心、反映最强烈的热点和难点问题。

建立考试预约系统，实行驾考分离。过去预约考试主要受理驾校统一组织的学员，部分驾校借机向学员收取提档费、约考费、各科考试明白费，并嫁祸于车管所。每名考生从培训开始到取得驾驶证，花费少则五六千元，多则上万元，不但损害了学员利益，扰乱了培训市场，而且也严重损害了车管所形象，离间了警民关系，成为构建和谐警民关系的最大障碍。

为了让老百姓不花冤枉钱、不走冤枉路，我们推出了“驾考分离、全民预约”的考试模式。即车管所不再受理各类驾校团体预约考试业务，建立预约考试系统，面向所有社会人，每个申请人可通过互联网或直接到市车管所办理预约考试。互联网预约的程序是：市区的申请人持身份证件、照片到赤峰学院附属医院红十字机动车驾驶人体检中心(以下简称市人体检测中心)体检合格后，就地录入指纹、登记基本信息和交纳考试费用(也可通过当地农业银行网点交费)，旗县区的申请人可到当地车管所内市人体检测中心分站体检、录入指纹、登记基本信息和交纳考试费用(也可通过当地农业银行网点交费)，然后由市人体检测中心和旗县区车管所将信息通过网络传到市车管所。此后，申请人可随时随地通过互联网登录赤峰网上车管所(http://www.cfcgs.gov.cn)，申请办理预约考试。现场约考，即申请人持体检合格证明、身份证和照片等申请资料，直接到市车管所录入指纹、登记基本信息、交纳考试费用、办理考试预约。我们于8月初召开了新闻发布会，提高了社会群众对预约考试的知晓率。

“驾考分离、全民预约”的实施，是公安机关落实科学发展观、关注民生、惠及百姓的具体体现，解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从根本上消除了考试领域的弊端，堵塞了个别驾校借机敛财的渠道，维护了学员的利益，有效解决了车管所与群众之间最大的矛盾，从而改善了警民关系，老百姓考取驾驶证的过程更加方便、快捷、省时、省力。在实施“驾考分离、全民预约”过程中，我们用制度和机制规范了考试的所有环节，堵塞了考官徇私舞弊的渠道，消除了考试过程中的人为因素，规范了考官的行为，从而使队伍管理重新步入了正规化、规范化建设的轨道。

建立电子档案系统，提高办证时效。过去由于实行纸质档案，办理业务时核档程序费时费力，工作效率不高，群众经常要等待几天或往来几次才能办完业务。为了解决这个问题，我们设计了电子档案软件并投入了50万元购买了相关设备，抽调40余名民警进行录入，并于8月1日在车管所办证业务大厅开通了电子档案系统。目前近30万份驾驶人档案已录入3万多份，剩余驾驶人档案和机动车档案录入工作正在进行中。该系统有两个特点：

一是操作简单，核档准确。当群众来办理业务时，民警在业务窗口只需输入其身份证号码，当事人照片及其他信息立刻就会通过微机显示出来，与窗口前的当事人进行面对面比对，非常准确地就能完成档案审核确认工作，避免了人工查档造成的误差。

二是高效快捷，方便群众。实行电子档案后，工作效率成倍增长，以前初学驾驶人考试合格后，需要5个工作日才能取证，现在1个工作日便可取证。以前补证需要1个工作日、换证需要3个工作日，现在只需一小时即可办完。

建立考官管理系统，增强考试透明度。过去各科目考官即驾驶人考试员比较固定，容易出现徇私舞弊行为。为了消除上述弊端，我们于8月1日开通了考官管理系统，即机动车驾驶人考试员信息库系统。该系统的运行实现了全市考试员的档案管理信息化、考试员及助理考试员的选取智能化、考试信息记录数字化。主要特点有两个方面：

一是考官和科目选取智能化。经总队考试合格后，全市250余名考试员录入考官库，实行周选与日选相结合的选取方式。周选主要选人，每周五下午，根据下周考试计划，由分管领导启动考试员管理系统，从考官库随机抽出12名考官，通知其周日到车管所报道，实行封闭式管理。日选主要选科目，周一到周五每日考试前，由分管领导将选定的考官录入科目选择系统，微机将自动确定每个考官当日的考试科目。同时，我们设立了助理考官，由微机程序随机确定其每日协助的考官及科目，负责考生档案的传递管理和成绩录入，避免了考官直接接触考生档案，助理考官与考官形成了一种相互监督制约的关系。

二是监督程序严密化。考官每日完成考试后按要求填写考试记录表，详细记录当天参加考试的驾驶人姓名、身份证号、成绩等考试基本信息，在下班前交分管领导。分管领导根据考官考试记录和其他方面的投诉举报，对每个考官当天的记录进行评审，并由录入人员录入考试信息管理库中存档备查。如果录入信息中出现违反或严重违反考试规定的11种行为，将会中止或取消其考官资格。

建立车辆外检系统，实现外检自动化。过去车辆外检主要依靠手工测量，检测人员工作强度大，同时不可避免地存在人为因素，不利于检测结果的客观公正。为了解决此弊端，我们于8月初开通了车辆外检系统，即汽车外廓及货厢内部尺寸检测系统，利用计算机网络、数据通信和电子传感等多项技术，借助计算机客观、公正、自动、高效完成机动车长宽高测量。为顺利完成此项工作，我们建立了车型信息数据库，将国家每批发布的汽车企业和车辆产品目录及车辆外形长宽高尺寸、发动机型号、注销车辆等近40项信息录入数据库，可为车辆检测时提供比对信息。在此基础上，将预备检测的机动车的车辆型号、车身颜色、车架号等28项信息进行入库登记。检测时，被检测车辆入库信息与国家标准车型数据复核通过后，驶到指定位置，工作人员点击“车辆检验”程序，系统将调动检测场内检测设备对车辆外廓及货厢内部尺寸进行自动化检测。检测完成后检测人员通过视频及轮胎高清照片，查看车辆颜色及轮胎是否达到标准要求。检测人员点击“检测完毕”，系统将自动把检测数据与车辆登记数据和国家车型数据库进行比对，并将比对结果与检测内容自动生成“车辆外廓检验报告单”，检测数据以数字化方式存储。对系统不能自动检测到的项目，如发动机号、车架号等，采取相机拍照等方式补充检测，从而消除了人工操作使不合格车辆通过检测以及其他车辆代替检测等弊端，确保了检测结果的公正、准确。

实施人性化管理，打造和谐的警民关系

车管所工作的核心是服务群众，我们以便民利民惠民为落脚点，出台了一系列措施，简化办事程序，提高工作效率，坚持人性化管理的原则，不断提高群众满意度。

一是增加科目一蒙文考试。将科目一题库翻译了蒙文，方便了广大蒙族考生考取驾驶证的需要。

二是治理办事环境。建立了警务室，负责车管所内治安管理、案件查处、车辆停放及打击盗窃等工作;对车管所考试场、停车场进行了整修规划，使广大考生有一个良好的考试环境;清除了所有“车托”，规范了中介机构。

三是推行主办协办负责制。实行“一窗式”服务，在车管所一楼设置了8个业务受理窗口，将车管、驾管业务集中到每一个窗口办理。每个窗口配备了1名民警和1名协警，实行主办、协办负责制，民警主办业务，协警传递手续，取消了原来分管所长的签字程序，实行手续内部传递，极大地提高了办事效率。

四是规范文明用语。为各业务受理岗和各科考官确定了36条文明用语，明确要求所有工作人员必须严格按规定使用规范用语，从而消除了考生的紧张情绪，创造了和谐的工作氛围。

五是推出延时服务。目前赤峰市机动车保有量达72万辆，驾驶人保有量达78万人，而车管所仅有正式民警33人、协警37人。车管所大厅民警早晨早上一小时、晚上晚走一小时为群众办理业务，考试岗民警周六、周日加班考试，避免了业务形成积压。

六是开通网上车管所。我们在互联网开辟了“赤峰网上车管所”，方便了群众预约、查询、交流的需要。

七是增加考试场地。原来科目二桩考有六条考试线，科目二场地考试仅有一条考试线，整个科目二考试形成了“漏斗型”。我们投资100余万元新建科目二场地考试四条线，使原来的“漏斗型”变成了“直筒型”，消除了人为因素干扰，堵塞了考试上的漏洞，极大地提高了考试效率。

八是出台便民措施。车管所设置了食堂，新建了两个容纳600多人的候考大厅，内设座椅、空调、饮水机、监控屏幕，办事群众中午可在食堂就餐并在4个候考大厅休息。

九是设立公交专线。协调11路公交车延长运行路线，经过收费站将办事群众直接送到车管所，每一次就为办事群众节省打车费和过桥费几十元。

当然，由于我们各项改革工作刚处于起步阶段，还存在许多不足，和其他兄弟盟市车管所相比还有很大的差距。下一步，我们将认真学习借鉴其他地区的先进经验，不断开创我市车管工作新局面，努力实现人民满意的工作目标。